Как вы сами понимаете, корова не пшеница, и в рамках одного года регуляции не поддается. Это зерновых можно посеять в 2-3 раза больше, а если не требуется, то на след. год в 2 раза меньше. Корову вырастить до того момента когда она даст 1й литр молока занимает 4 года. Так что тут процесс планирования вполне уместен.
Таким образом, естественно появляется категория людей, которые хотят продавать молоко вне квот, то есть не быть связаными всяческими ограничениями. Отсюда и поиски всяческих "новых" бизнес идей.
Ну вот вкратце так, очень в общих чертах.
Прошу не цепляться за неточности , идея в целом понятна.
Квоты поделены, цена определена, госконтроль имеется на всех почти этапах производства. И все равно бывают промахи.
А фермеры как и все остальные ищут способа заработать денег и их никто не осуждает. Маркетинговых идей немало.